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2010年全面振興東北地區等老工業基地工作重點

全面振興東北地區等老工業基地  

    (一)繼續深化改革擴大開放。協調推進東北地區國家綜合配套改革試點工作。繼續推進和指導東北老工業基地國有企業深化改革重組,協調出臺“債轉股”資產處置改革試點辦法和調整完善廠辦大集體改革試點政策。推動東北地區中小企業信用再擔保機構拓展業務。推進東北國有林區、黑龍江農墾管理體制改革。認真組織落實中俄地區合作規劃綱要,加強邊境地區基礎設施建設,重點落實一批地區合作大項目,建立完善中俄地區合作協調推進機制,研究設立中俄地區合作發展基金。協調推進遼寧沿海經濟帶、長吉圖開發開放先導區建設。推進黑龍江省、蒙東地區沿邊開放帶建設。推進東北地區口岸和海關特殊監管區優化布局,延伸大連保稅港區功能,加快綏芬河綜合保稅區建設,審核批復黑瞎子島保護與開放開發規劃。推動落實進出口銀行加大對東北地區重大技術裝備出口的支持。

    (二)積極推進產業結構調整。做優做強裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統優勢產業,積極發展戰略性新興產業和潛力型產業。利用東北地區等老工業基地調整改造專項資金以及新增中央政府預算內投資,加大對老工業基地企業技術改造和技術進步的支持。完成裝備制造產業投資基金設立工作,重點支持東北地區裝備制造企業技術改造和兼并重組。研究制定加快東北地區現代農業發展的指導文件。推動實施東北地區新增糧食產能規劃,建設穩固的糧食戰略基地。組織實施東北地區旅游發展規劃,推進東北地區旅游一體化發展。加大對東北物流園區建設支持力度,編制完成東北物流業發展規劃。

    (三)加強基礎設施建設。研究編制東北地區綜合交通運輸規劃,建立東北地區交通基礎設施協調推進組,協調推動東北地區重大交通設施建設。以推動中俄地區合作規劃綱要的實施為契機,加大跨境、邊境基礎設施建設,實現邊境地區的互聯互通,形成一批雙邊運輸通道和多邊國際運輸網絡。協調推動內蒙古東部和東北兩大千萬千瓦級風電基地、核電項目建設和電網改造,推動開展智能電網試點。

    (四)深入推動資源型城市可持續發展。加大政策支持力度,健全資源型城市可持續發展的長效機制。繼續組織實施好資源型城市投資專項,將適用范圍擴大到所有資源枯竭城市。在資源開采處于成長期或成熟期的資源型城市開展可持續發展試點。推動出臺資源型城市可持續發展準備金制度。開展資源枯竭城市轉型評價工作,研究制定進一步促進資源型城市可持續發展的政策措施。加快推進資源型城市可持續發展立法工作。

    (五)強化生態環境保護和民生工程建設。編制完成《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》。協調推進松花江流域開展主要污染物排放量有償取得和排污權交易試點。高度重視改善民生,協調推進城市棚戶區、國有林區棚戶區、工礦棚戶區、國有墾區棚戶區、農村危房、危舊校舍改造。協調有關部門,加大對東北高寒地區熱電聯產項目支持力度,加快東北地區城市集中供熱管網改造,解決好城市低保戶冬季取暖問題。

    (六)加強對老工業基地振興的協調指導。研究編制東北地區“十二五”規劃。建立四省區行政首長協商機制,推進東北地區經濟一體化建設。加大對東北之外其他地區老工業基地的指導和政策支持力度。對老工業基地振興工作進行常態化跟蹤研究。

 
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